扩内需六大任务，促进服务消费排首位

发布时间：2026-07-17 12:02:48 来源：安智兰德资讯网 作者：综合

齐志明

近日，扩内《扩大消费“十五五”规划》正式印发。需大消费该规划围绕促进服务消费提质惠民、任务推动商品消费扩容升级、促进培育打造消费新业态新模式新场景等6大维度，服务部署了28条重点任务举措，排首为未来五年我国消费市场的扩内扩量提质绘制了清晰路线图。

细读全文，需大消费一个显著变化引人瞩目：在促消费六大重点任务中，任务“促进服务消费提质惠民”位列第一。促进服务消费首次超越商品消费占据首位，服务这一排序之变释放出中国消费结构深刻转型的排首强烈信号——中国正加速从“买东西”迈入“买服务”的新阶段。

消费结构优化：从“商品主导”到“服务引领”

消费是扩内经济增长的“稳定器”和“压舱石”。“十四五”时期，需大消费我国社会消费品零售总额突破50万亿元大关，任务消费对经济增长的平均贡献率近六成。尽管成绩亮眼，但消费结构仍有优化空间。

长期以来，家电、汽车等商品促销是促消费的主角，政策工具箱中“以旧换新”“家电下乡”等举措广为人知。此次《规划》将服务消费置于首位，绝非简单的次序调整，而是对消费规律的深刻把握，以及对民生需求的精准回应。

何为服务消费？民生刚需与美好生活具象

服务消费涵盖领域广泛，包括：
* 品质餐饮：从一日三餐到高端体验；
* “一老一小”服务：养老照护与普惠托育；
* 文旅体验：说走就走的旅行与文化享受；
* 体育健康：强身健体的运动消费；
* 医疗教育：守护健康的医疗服务与终身学习。

这些“看不见、摸不着”的“软消费”，正成为老百姓花钱的新方向和生活的新刚需，是人们追求美好生活的具象表达。

《规划》专设“发展银发经济”“扩大育儿产品和服务供给”“提升文化和旅游消费”等9个专栏，条条指向服务，桩桩关乎民生，鲜明体现了“惠民生与促消费紧密结合”的政策导向。

现实基础：数据支撑下的消费升级

这一转变拥有坚实的现实基础：
1. 占比稳定：2024年、2025年，居民人均服务性消费支出占人均消费支出比重连续两年稳定在46.1%。
2. 增速领跑：服务消费的增速持续高于商品消费。

这一趋势背后是消费结构的深层变革：居民消费正从生存型向发展型、享受型升级，个性化、多元化服务需求爆发式增长。
* 老年人需要专业照护；
* 年轻父母呼唤普惠托育；
* 都市白领追求健康管理；
* 运动达人热衷赛事体验。

服务消费的崛起，既是消费升级的必然，也是人民对美好生活向往的生动注脚。与此同时，我国服务业增加值占GDP比重已超五成，服务业就业吸纳能力持续增强，服务消费与商品消费“双轮驱动”的条件日趋成熟。

理念跃升：从“拥有”到“体验”

服务消费站上“C位”，更意味着发展理念的跃升：
* 商品消费侧重“拥有”，看重“性价比”；
* 服务消费强调“体验”，追求“获得感”。

当政策重心从“促销量”转向“提品质”，从“给补贴”转向“优供给”，消费的内涵正在丰富，发展的质量正在提升。这既是扩大内需的战略支点，也是满足民生期盼的务实之举。

挑战与对策：补齐短板，释放潜力

当然，让服务消费真正热起来、火起来，仍面临不少短板：
* 优质服务供给不足；
* 行业标准有待健全；
* 专业人才相对短缺。

对此，《规划》提出实施服务消费提质惠民行动、建立养老服务师职业资格制度、健全家政服务标准体系等举措，正是有的放矢、精准施策。只有政策给力、市场发力、百姓受益，服务消费的潜力才能充分释放。

结语

从“买东西”到“买服务”，一词之变，背后是消费结构之变、发展方式之变、民生福祉之变。

展望“十五五”时期，社会消费品零售总额有望达到60万亿元左右。可以期待，服务消费将成为消费大盘中最具活力的增长极，为中国式现代化注入温暖而强劲的消费动能。

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