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国家级都市圈，只剩6个席位了

发布时间：2026-07-17 14:31:49 来源：安智兰德资讯网作者：综合

01 27个名额已定，国家个席东部“虹吸”效应下的市圈区域平衡

自2021年南京都市圈获批以来，国家级都市圈的只剩版图不断扩张。截至今年昆明都市圈获批，国家个席总数已达21个。市圈

制图：城市财经；资料来源：官方与公开报道梳理

未来格局如何？只剩云南省官方给出了确切答案。

7月9日，国家个席在昆明都市圈发展规划新闻发布会上，市圈云南省发展改革委一级巡视员徐东透露：国家将在东、只剩中、国家个席西、市圈东北四大片区布局27个国家级现代化都市圈。只剩

注意，国家个席官方使用的市圈是确数“27”，而非模糊表述。只剩这意味着，未来仅剩6个国家级都市圈的名额等待诞生。

这27个名额并非简单对应27个省区，分布极不均匀：
* 多核省份：广东、浙江、山东、福建已获批2个。
* 直辖市：重庆、首都（北京）都市圈已占两席。

从现有21个获批都市圈的地理分布来看：
* 东部片区（11个）：南京、福州、杭州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉、宁波、石家庄、首都都市圈。
* 中部片区（4个）：长株潭、武汉、郑州、合肥。
* 西部片区（4个）：成都、重庆、西安、昆明。
* 东北片区（2个）：沈阳、长春。

东部占比超50%，这一现象背后是中国经济、人口与产业的集聚逻辑。

以著名的“胡焕庸线”为界：
* 1935年：线以东面积占36%，人口占96%；线以西面积占64%，人口仅占4%。
* 2020年七普数据：东侧人口占比93.5%，西侧仅6.5%。

“孔雀东南飞”，飞走的不仅是人口，更是资源。因此，不能仅因中部、西部、东北数量少而认为未来新增名额会完全倾斜。基于人口、经济与产业权重，剩余的6个名额中，东部预计仍将保留一半席位。

02 10城争6席：上海、苏锡常几乎“内定”

从各地发布的“十五五”规划来看，共有10个城市正在角逐最后6个席位：

上海大都市圈：推进通勤、产业、生活圈一体化。
苏锡常都市圈：江苏省委建议加快其建设。
南昌都市圈：江西强化主引擎，联动九江、抚州打造1小时通勤圈。
太原都市圈：推动太原—榆次—太谷核心区同城化。
南宁都市圈：构建以南宁为核心的现代化城市体系。
贵阳都市圈：实施现代化都市圈培育行动。
兰州-白银都市圈：推进一体化，打造省会都市圈。
西宁-海东都市圈：推进一体化，做强核心动力源。
呼和浩特都市圈：建设都市圈。

在这10个预备队中，上海大都市圈与苏锡常都市圈的获批几乎已成定局，理由有二：

理由一：顶层规划已“剧透”

去年12月，国务院批复《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，这是全国第三个获批的国家级城市群国土空间规划。

《规划》明确指出：

“优化以都市圈为引领的空间格局，支持上海发挥龙头带动作用，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合……”

此前获批的都市圈均有迹可循：
* 2021年：南京、福州、成都、西安在《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中被点名。
* 2022年：长株潭、武汉在《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》中明确。
* 重庆：在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中点出。
* 青岛、济南：在山东新旧动能转换意见中提及。

虽然此次规划未直接写“批复”，但政策导向已极其清晰。

理由二：硬实力符合“国家级”标准

2022年9月，国家发改委明确国家级都市圈两大核心标准：
1. 依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市，在条件成熟前提下培育。
2. 严禁跨越发展阶段，不具备条件不得推动。

上海与苏州完全符合这一标准。

上海大都市圈：范围历经三次扩容，从最初的“1+6”扩展至2024年的“1+13”（含杭州、绍兴、泰州、宣城、盐城等），辐射力极强。
苏锡常都市圈：核心成员均为实力派。苏州为最强地级市，无锡为第二，常州为万亿GDP俱乐部成员。2025年该都市圈GDP规模预计达5.56万亿元，若参与排名，仅次于深圳、南京都市圈，位列第二。