民政部发文加强城乡三级养老服务网络建设管理

发布时间：2026-07-18 05:57:38 来源：安智兰德资讯网 作者：百科

7月8日，民政民政部正式印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》（以下简称《指引》）。文加网络该文件详细界定了县级综合养老服务管理平台、强城乡镇（街道）区域养老服务中心以及村（社区）养老服务设施站点三大层级的乡级设置规范、功能定位及运行机制。养老此举旨在为各地完善三级养老服务网络提供标准化指导，服务通过统筹利用养老服务资源、建设实现供需精准适配，管理从而更好地满足老年人多层次、民政多样化的文加网络服务需求。

三级网络功能定位与运行机制

《指引》对三级网络的强城核心职能进行了明确划分，形成了“平台统筹、乡级中心枢纽、养老站点终端”的服务协同体系：

1. 县级综合养老服务管理平台：核心统筹枢纽

• 核心作用：承担统筹协调、指导示范及资源整合的建设关键职能。
• 主要功能：具备行业指导、应急救援、资源协调及数据归集等能力，是全区/县养老服务的大脑与中枢。

2. 乡镇（街道）区域养老服务中心：专业服务枢纽

• 核心定位：聚焦专业服务提供与资源链接。
• 主要功能：
• 提供专业照护、服务转介及探访关爱服务。
• 接受县级平台指导，并联动村（社区）站点。
• 解决痛点：旨在破解乡镇（街道）层面专业养老服务供给不足、分布不均的问题。

3. 村（社区）养老服务设施站点：服务“终端”与“触手”

• 核心定位：作为三级网络的末端执行单元，直接面向居民。
• 主要功能：提供日间照料、上门服务、文娱休闲、短期托养及助餐服务等贴近生活的便民项目。

发展目标与服务覆盖

民政部明确了城乡三级养老服务网络建设的阶段性目标：
* 2029年：养老服务网络基本建成。
* 2035年：养老服务网络更加健全。

网络建成后，将针对不同老年群体提供差异化服务：
* 低龄健康老年人：提供“家门口”的便捷养老服务。
* 高龄、失能老年人：提供专业照护支持及家庭照护指导。
* 特殊困难老年人：提供更加便利、贴心的兜底保障服务。

（朱高祥、钟悦歌）

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